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        專家被抽到頻次受三個因素影響

        作者:董瑩 發布于:2019-12-30 10:41:47 來源:政府采購信息報
          “評審專家的使用范圍,抽取情況,以及抽取頻率等,受到了各位專家的高度關注。對此類問題的詢問,甚至質疑是比較多的,但其中有不少評審專家對相關的政策理解是片面的,甚至是錯誤的。”重慶市財政局政府采購處負責人在重慶市政府采購評審專家培訓班上介紹。
         
          統一標準

          建全市統一專家庫
         
          據重慶市財政局政府采購處負責人介紹,2017年重慶市修訂了《重慶市政府采購評審專家管理辦法》(以下簡稱《辦法》),對政府采購評審專家的選聘、使用、管理等做出一系列明確規定。按照《辦法》,從2017年開始對重慶市政府采購評審專家管理進行了一系列調整。
         
          一是建設全市統一政府采購評審專家庫。在此之前,重慶市除主城區外,其他區縣各自建了評審專家庫。按照新的《辦法》,重慶建了全市統一的評審專家庫,統一了標準。“將區縣專家并入后我們發現,過去各個區縣在評審專家征集時尺度把握不夠嚴格,有的專家沒有達到職稱要求,有的專家申報資料不齊全,甚至有的專家申報的專業跟自己的履歷、學歷、職稱不匹配等。針對上述情況,我們開展了一系列清理工作。”重慶市財政局政府采購處負責人說。
         
          二是對評審專業進行了優化調整。結合實際管理的需要,且參考了周邊省市的一些做法,對評審專家的評審專業做優化調整,以便評審專業貼合實際需求。
         
          三是對評審專家抽取管理做了進一步優化。過去抽取評審專家只能到財政部門或者當地交易中心去抽,現在只要符合條件的、具備技術環境的,采購人可以根據自己的需求自己抽取。另外,近兩年,重慶市財政局還加大了政策宣傳力度,通過發布公告、請業務主管部門和行業協會推薦等方式,向社會廣泛征集評審專家,取得了較好效果。
         
          “從評審專家的年齡結構來看,大部分評審專家的年齡段集中在40歲—60歲,這部分評審專家占到了整個評審專家比例的65%,60歲以上的占10%。日常管理我們發現,這65%的評審專家恰恰是經驗豐富、能力突出、有擔當的評審專家。整體來講,這個階段的評審專家是評審的核心,是中間力量。”重慶市財政局政府采購處負責人介紹。
         
          為什么專家被抽到的頻率不一樣
         
          “我是今年1月成為評審專家的,到現場為止,就抽到過一次,我想了解一下是什么原因”“我成為評審專家已經有兩年了,才抽到我3次”“有的評審專家進來還不到一年,抽到的次數比我兩年的還要多很多”……培訓現場,不少評審專家對抽到的頻次提出了詢問。
         
          針對上述疑問,重慶市財政局政府采購處負責人對相關情況進行了說明。
         
          一是關于評審專家的管理機制。整個評審專家的管理是嚴格保密的,包括專家的姓名、聯系方式,以及所在專業,甚至每個專業有多少人,這些都是高度保密的。專家的抽取只能通過財政部門指定的、全市統一的評審專家管理系統來抽取,抽取完之后處于加密狀態,只有臨近開標,通過系統才能解密,才能獲知哪個專家被抽到,整個抽取過程是在監控中進行的。
         
          二是關于使用范圍。從專家使用講,目前主要集中在項目評審、單一來源的論證及進口產品的論證等等。同時,有一些單位,對于一些非政府采購項目,也就是重慶市現在50萬元以下的貨物和服務項目,及一些政府采購項目的前期論證也廣泛使用專家。但是,這些使用不是通過政府采購渠道來抽取的,是采購人根據過去的使用情況來選擇專家開展工作的,但這部分項目沒有納入政府采購管理,也不是系統抽取的。所以,經常有專家問為什么有的專家抽得比較多,有的比較少,很大的一個原因在于這些是采購人根據自己內控的需要,自己通過其他公允的方式來選擇的專家,跟政府采購項目沒有必然聯系。
         
          三是關于項目的數量。貫徹落實國務院“放管服”改革精神,隨著政府采購改革的不斷深入,政府采購限額標準不斷提高,有大量項目不再納入政府采購管理,所以政府采購項目數量呈下降趨勢。比如,過去重慶市政府采購貨物和服務的采購限額是1萬元,從2017年開始限額提高到了20萬元,從2019年開始提高到了50萬元,按照現行的標準,市級50萬元以下的貨物和服務,以及100萬元以下的工程,都不再屬于政府采購,各個區縣參照市級的標準,也劃了限額。總體來講,限額標準比過去大幅度提高,項目數量呈下降趨勢。
         
          據統計,2019年,重慶全市政府采購項目大致抽取專家是1.9萬次,市級的項目大致是5000次,正常情況下一個項目也就抽2名—5名專家。由于專家人數的增加,政府采購項目數量的減少,人均專家的抽取頻率總體呈下降趨勢。因此,這是一個比較正常的現象,尤其是部分專家人數較多的專業領域,這個現象就更為明顯。

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